一、认真学习贯彻，思想认识有了新提升
中央18号文件和省委24号文件下发后，我县迅速掀起学习贯彻热潮。一是组织传达学习，统一思想认识。县人大常委会多次组织召开党组会议、主任会议，重点学习省委人大工作会议和省委24号文件精神，人大党组每位成员结合自己分管的工作谈学习体会、谈思想认识、谈贯彻建议，加深了对加强县乡人大工作和建设的认识和理解。召开人大机关全体会议，专题传达文件精神，并依托代表联络站（代表之家）组织代表开展学习活动，引导人大工作人员和人大代表领会精神实质，依法履行职责。二是加大宣传力度，营造良好氛围。采取人代会期间专题辅导、巡回宣讲等形式，组织人大代表和“一府两院”党员干部进行学习，增强人大代表依法履职的责任感和“一府两院”主动接受监督的自觉性。在长垣电视台、长垣视点报开设专栏专版，向全社会宣传人大重点工作动态，营造全社会重视人大工作、宣传人大工作、支持人大工作的浓厚氛围。三是开展调查研究，制定实施意见。县人大常委会组成4个专题调研组，对全县县乡人大工作和建设情况进行深入调查研究，全面总结我县县乡人大工作实践，认真听取有关意见和建议。同时，结合中央18号文件和省委24号文件精神，组织开展集中讨论、反复酝酿、集思广益，认真收集吸纳多方意见，撰写了《关于长垣县县乡人大工作和建设的调查与思考》，拟定出台了《中共长垣县委关于加强县乡人大工作和建设的实施意见》（长发〔2016〕5号），为当前和今后一个时期进一步加强党的领导，加强县乡人大工作和建设提供了基本遵循。通过广泛学习宣传和调查研究，各级各部门进一步强化了人大意识，坚定了“四个自信”，增强了坚持好、完善好、发展好人民代表大会制度的思想自觉和行动自觉。
二、完善制度规定，依法履职有了新实效
县人大常委会依法履行好县级人大“三权”，切实做到不缺位、不越位、不错位，努力在推动全县经济社会发展中发挥积极作用。一是依法履职监督更加务实。注重完善监督工作机制和方式方法，修订完善并严格落实执法检查工作实施办法、审议意见办理办法、专题询问办法、专项工作评议办法等，综合运用听取专项工作报告、专项视察、执法检查、工作评议等多种方式开展有效监督，切实增强监督实效。如2017年5月6日，县十五届人大常委会第2次会议听取审议了关于食品安全工作情况的报告，严肃指出工作中存在社会公众的守法护法意识淡漠、相关经营主体责任缺位、监管机构监管能力有待提高、农村食品安全隐患依然存在等问题，围绕进一步健全诚信体系、创新监管手段、加大查处力度等方面形成了审议意见（长人常〔2017〕21号），交政府办及相关职能部门整改。政府及食药监局对审议意见高度重视，积极采取行动，严格落实主体责任，加强专项治理力度，同时注重强化监管科技支撑和监管队伍建设，较好地完成了各项整改任务，确保了人民群众“舌尖上的安全”。二是重大事项决定更加规范。根据党中央下发的《关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见》要求，修订完善了《长垣县人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项的规定》，明确人大决定重大事项的范围和内容，建立健全科学决策、民主决策、依法决策的制度和程序，推动县委决策部署的顺利实施和贯彻落实。特别是围绕转型发展、生态建设、民生改善等重点工作,广泛听取意见，依法作出决议决定,有效解决经济社会发展中的重大问题。如关于批准长垣县城乡总体规划，县人大常委会组织相关人员进行深入调研，反复论证，认为城乡总体规划合法合规，明确了我县城乡未来的发展方向，具有较强的前瞻性、科学性、可操作性，提出并表决通过了《关于批准长垣县城乡总体规划（2016—2030）的决定（草案）》。决定作出后，县人大常委会注重跟踪监督，及时提出意见建议，确保城乡总体规划顺利实施。三是人事任免工作更加有序。修订完善了《长垣县人民代表大会常务委员会任免国家机关工作人员办法》，严格执行任前资格审查、法律知识考试、拟任职发言、投票表决、颁发任命书、宪法宣誓等程序，依法任免国家机关工作人员。制定了《长垣县国家工作人员宪法宣誓实施办法》，对“一府两院”、各乡镇宪法宣誓制度贯彻执行情况进行监督，并认真做好省人大常委会宪法宣誓检查工作，确保了宪法宣誓制度落到实处。
三、开展丰富活动，代表工作有了新活力
县人大常委会紧紧围绕提高代表履职意识，不断改进闭会期间的代表活动方式，为代表依法履行职责提供服务和保障。一是拓展履职平台，丰富代表活动。开展了争做“五有”代表争创“五好”代表联络站（代表之家）活动，激励和引导全县各级人大代表密切联系群众，依法行使权力，积极建言献策，争当模范表率，着力把代表联络站建成人大代表学习培训的课堂、联系选民的桥梁、履行职能的平台、服务群众的窗口。印发了《长垣县人大常委会助力脱贫攻坚工作方案》，并下发了脱贫攻坚和爱心助学倡议书，动员全县人大代表积极参与结对帮扶和爱心助学活动中。如人大代表张广勇，热心资助贫困家庭学生袁明创1万元，帮助其顺利完成学业。人大常委韩立涛，出资12万元，帮扶前满村村安装了路灯和扩音器。截至目前，全县人大代表共帮扶贫困户260户，捐款捐物330多万元。二是强化督办落实，提高代表建议办理质量。为了加大各级政府及有关部门对人大代表建议的办理力度，提高了办结率，制定了《县人大常委会关于代表议案、建议办理工作综合评价标准》，并将建议办理工作纳入量化目标管理责任制进行检查考核。同时，还探索建立了人大代表建议“面对面交办”制度，促进了代表议案和建议的办理和落实。对涉及面广、处理难度大、社会关注度高的建议开展了重点督办活动，并在长垣电视台、长垣视点报开辟专栏，通报办理结果，有效推动办理工作不断深入。三是健全培训机制，提升代表履职能力。出台了《关于进一步加强县人大代表培训工作的意见》，对培训内容、培训方式等提出明确要求，保障代表学习培训效果。今年6月份举办了县十五届人大代表培训班，220多名人大代表参加了培训。通过专题培训，夯实了代表思想理论基础，强化了依法履职能力，涵养了职业道德精神。另外，为全县人大代表订阅了《人大建设》、《人民代表报》，发放了《人大代表执行职务知识读本》、《人大常委会组成员读本》、《人大常委会公报》等学习资料，进一步提升了代表综合素质。四是落实制度保障，强化代表履职管理。贯彻落实《中共中央关于加强和改进人大代表、政协委员有关工作的通知》（中发〔2016〕3号）精神，加强代表履职监督管理，强化代表思想政治和作风建设。严格落实《长垣县人大代表履职评估办法》，建立了《长垣县人大代表辞职办法》，进一步完善了代表履职档案，定期通报代表履职情况，保证代表依法履职。
四、落实机构人员，自身建设有了新加强
加强自身建设，既是新形势、新任务的迫切要求，也是做好人大工作的实际需要。针对自身建设中存在的突出问题，县人大常委会着力从思想建设、制度建设、组织建设等方面入手，坚持与时俱进，健全规章制度，着力提升素质，努力适应新形势对人大工作的更高要求。一是抓好理论武装。注重抓好中央、省委有关文件精神的学习，抓好宪法、法律法规和人大业务知识的学习，不断增强政治素质和业务能力，努力提高人大代表和常委会组成人员的履职水平。着力推动“两学一做”专题教育常态化制度化，围绕“四讲四有”、“四个合格”，不断夯实理论武装，强化思想建设。二是抓好制度保障。坚持制度管人、制度理事，制定人民代表大会议事规则、人大常委会议事规则、人大主任会议议事规则、人大常委会组成人员守则、人大专门委员会工作规则、人大常委会工作委员会工作规则等，强化责任意识，严格纪律约束；修订完善机关考勤、公文处理、财务管理等工作制度，保证常委会和机关各项工作科学有序、规范运转。三是抓好组织建设。增设了县人民代表大会财政经济委员会和法制委员会，分别配备主任委员1名，副主任委员2名，委员3名。增设了县人大常委会规范性文件备案审查工作办公室，配备主任1名。加强乡镇（街道）人大建设，结合乡镇党委换届工作，为18个乡镇（街道）配备了专职人大主席（人大工委主任），在乡镇党政综合办公室加挂了人大主席团办公室的牌子，明确了1名人大秘书协助主席开展工作。
虽然我县在县乡人大工作和建设方面取得了一定成绩，但也存在一些问题，如县乡人大工作还不够规范、队伍建设有待进一步加强、代表作用发挥还不够充分等，下一步，我们将继续学习贯彻中央18号文件和省委24号文件，夯实基础，主动作为，务实重效，依法履职，推动县乡人大工作和建设再上新台阶。为做好下步工作，建议：一是进一步完善人大工作制度。要深入调查研究，加强相互学习交流，把握好自身职能定位，积极探索增强监督实效的新措施、新机制，有效解决监督工作重程序轻实效问题。注重发挥乡镇人大作用，鼓励、支持乡镇人大在现有工作条件的基础上，建立健全乡镇人大会议制度、监督制度、代表工作制度等，使乡镇人大工作更规范、更有效。二是进一步加强干部队伍建设。要重视人大干部队伍建设，适当增加县乡人大干部编制，增加年轻干部和具备专业知识的干部比例，建立年龄结构、知识结构相对合理的人大干部队伍；加强干部双向流动，适时选择一些优秀人大干部到党委、政府等部门任职，选择一些其他干部到人大任职，提升人大干部工作积极性；要加强干部培训，经常开展法律法规、人大业务等方面的学习培训，提升干部队伍素质。三是建议上级人大要进一步强化对基层人大工作的指导。要加强对基层人大代表的培训力度，通过开展多批次、多形式的集中培训、外出考察、异地视察等代表活动，增强代表素质，提升履职能力。要围绕长期困扰基层人大工作的难题，通过深入调研、解剖麻雀，分析问题根源，从顶层设计上破解基层人大工作难题，推动县乡人大工作提升。（长垣县人大常委会）