按：2020年7月21日，河南省人大制度理论研究会召开会长办公会议，传达学习习近平总书记重要讲话精神和中央、省委有关会议精神，研究了研究会相关事项。省人大制度理论研究会会长丁巍主持会议并讲话，副会长杨汝北、张晓林、李学义、高欣、吴文毅、关少锋、卫媛峰，研究会副秘书长张旸等出席会议。现将丁巍同志的讲话予以刊发。

在河南省人大制度理论研究会

会长办公会议上的讲话

（2020年7月21日）

丁巍

　　同志们：

　　今天的研究会会长办公会议，我们传达学习了习近平总书记近期重要讲话精神和中央、省委重要会议精神，回顾总结了上半年研究会主要工作，并就研究会自身建设、调研工作安排、筹办年会等进行了研讨。会议虽然时间不长，但收效很大。

　　去年10月，我们对标中国人大制度理论研究会，对省人大制度理论研究会领导力量作了加强。几个月来特别是今年以来，虽然受到疫情影响，但研究会工作并没有停滞，各方面工作在以往基础上又有了新的突破和提升。主要有以下几个特点：一是工作力度大。认真落实省人大常委会党组书记、副主任赵素萍对研究会工作的要求，突出服务常委会依法履职这一重点任务，持续强化思想武装和理论研究，谋划开展了一系列卓有成效的工作。包括研究制定全年工作要点、完善内部规章制度、推动研究课题立项等，切实做到了疫情防控和研究会工作两手抓、两不误。二是创新举措多。与以往相比，至少有两大创新点：一个是制定完善了工作制度，包括制定《河南省人大制度理论研究会课题管理办法》《河南省人大制度理论研究会差旅费管理办法》等，对研究会工作作了进一步的规范。另一个是规范开展了课题研究，通过互联网公开征集课题，组织专家进行盲审等，各项工作有新意、有特色。三是取得成效好。在大家的共同努力下，上半年研究会各项工作进展顺利。尤其是确定的22个研究课题质量都比较高，参与面也比较广，其中既有黄河流域生态保护和高质量发展这样事关大局的选题，也有县乡人大换届选举这样和人大履职工作密切相关的题目，既有省市人大直接承担的任务，也有高等院校、科研机构参与的课题，在课题研究中提高了研究会的服务水平和对外影响力。对于这些好的做法和经验，我们要认真总结、不断提升，努力把研究会工作做得更好。现在已经是七月份了，今年时间已经过半，但研究会工作还没有过半，下半年任务将更加繁重。尤其是受疫情影响，许多工作都积压到了下半年，如何统筹完成好各方面任务，对我们来讲是一个考验。要进一步明确目标、理清思路、突出重点，齐心协力把各项工作做好做扎实。借此机会，简要谈三点意见。

　　第一，进一步找准职责定位，更好发挥人大智库作用。省人大制度理论研究会是省人大工作的智囊团，主要任务是为坚持和完善人民代表大会制度、推动人民代表大会制度与时俱进、做好新时代地方人大工作提供决策咨询和智力支撑。这一职责定位决定了：一是必须坚持正确政治方向。就是要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一贯穿于理论研究的全过程，始终把握好研究方向，引领好制度实践。这次会议上，我们跟进学习了习近平总书记重要讲话精神和中央、省委会议精神。这既是一项必须抓好的政治任务，也是提高学习研究能力的必然要求。要将其作为一项制度化举措固定下来、坚持下去，在学懂弄通做实上下足功夫，切实做到常学常新、常悟常进。二是必须坚持以问题为导向。理论研究的主要目的在于能够解决实际问题。要深入研究新时代人大工作面临的新情况、新问题，重点围绕赵素萍副主任在去年年会上提出的“推进治理体系和治理能力现代化”“加强和改进人大依法履职工作”“人大机关工作和建设”等六个方面问题开展研究，形成一批研究成果，推动制度理论和实践创新。三是必须坚持从实际出发。自觉站位全省发展大局，紧跟省人大常委会工作部署思考谋划工作，认真研究做好立法、监督、决定、任免、代表工作的有效举措，使各项工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。前不久，省委召开十届十一次会议，对前一阶段工作进行总结，对下半年全省重点任务作出部署。省人大常委会党组及时召开会议，对学习贯彻省委全会精神作出安排。我们的研究工作也要及时跟上去，围绕落实省委、省人大常委会部署，谋划开展一些有分量的研究活动，更好发挥研究会的智库平台作用，在服务大局中体现研究会的担当和作为。

　　第二，进一步抓好重点任务，确保全年工作高质量完成。年初印发的研究会年度工作要点，整体安排了七个方面的工作，其中课题研究立项、年度审核备案等工作推进顺利，但也有一些工作，如座谈交流会、业务培训班等，还需要结合疫情防控作进一步的研究。这里再强调三点：一是要突出抓好课题研究。以课题形式组织、推动人大制度理论和实际问题研究，是研究会的主要任务，更是今年工作的重中之重。目前立项的22个课题，总体看质量是比较高的。下一步，要切实加强课题管理，及时开展课题中期检查，对课题研究进度、阶段性成果运用、经费使用情况等进行监督，协调解决课题研究过程中遇到的问题和困难。通过加强全过程的监管，推动研究工作顺利开展，确保课题按时保质保量完成。二是要组织好调研活动。调查研究是谋事之基，成事之道。做好调查研究，是开展理论研究的基础性工作，也是发挥研究会智囊团、参谋助手作用的重要前提条件。目前省内的调研活动可以适时开展，前往省外的调研活动可以结合疫情情况作出统筹安排。这次会议印发了五个调研参考题目，会后请同志们结合自身实际，精心选择一到两个题目进行调研。大家选择的题目、意向调研地点等要及时通报研究会办公室综合把关、搞好统筹。调研过程中，要注重深入实际、深入基层、深入群众，严格遵守中央八项规定精神等纪律作风要求，确保调研工作实效。三是要统筹抓好其他工作。严格落实疫情防控工作要求，在条件允许的情况下，适时召开学术交流研讨会、举办研究会工作培训班，邀请知名专家、学者对全省经济社会发展的热点和难点问题作专题报告，认真总结实践探索中的好经验好做法，交流解决人大工作中遇到的新情况新问题，为做好新时代地方人大工作出实招、作参谋。

　　第三，进一步加强自身建设，夯实研究会工作开展的基础。研究会作为全省性学术团体，自身建设的水平直接影响到研究工作的质量。去年以来，通过届中调整，研究会领导班子力量得到了加强，同时还对研究会会员信息等进行了重新梳理汇总，强化了工作队伍建设。下一步，要在四个方面继续努力：一是在强化理论武装上下功夫。人民代表大会制度具有与时俱进的品格和属性。在人大制度理论研究会工作的同志，无论是年长的同志还是年轻的同志，无论是在职的同志还是不在职的同志，无论是从事实务工作还是某个领域的专家，都要持续抓好理论学习，增强研究问题的本领。要把“读万卷书”和“行万里路”结合起来，在加强理论学习的基础上广泛开展调研，认真梳理总结我省人大工作实践中形成的鲜活经验，以理论研究的成果推动人民代表大会制度与时俱进、完善发展。二是在凝聚研究合力上下功夫。更好发挥研究会载体和平台作用，充分调动各级人大、人大代表、专家学者参与人大制度理论研究的积极性，加强与各有关方面的合作、交流与借鉴。鼓励引导地市人大进一步加强研究工作，不断汇聚研究工作力量，逐步建立健全覆盖省市县三级人大理论研究工作体系，努力造就一支政治素质好、理论水平高、业务能力强的人大理论研究队伍。三是在健全工作制度上下功夫。继续完善以章程为核心的各项规章制度和内部工作程序，及时修订学术委员会管理办法等制度规定，推动研究会各项活动常态化、规范化、制度化。要久久为功抓好制度落实，对于研究会的重大事项，要坚持集体讨论、集体决定，确保每年定期召开会议，安排部署重点工作。四是在工作队伍建设上下功夫。目前，研究会日常工作由研究室综合处承担，大部分都是个别同志兼职负责的。随着研究会工作越来越规范、任务量越来越大，研究会工作力量不足的问题越来越凸显。要研究如何增加工作力量，探索通过设立专责处室、配备专职人员等方式保证各项工作的常态化开展。

　　同志们，今天的会议，我们研究了一些具体事项，对下步工作进行了安排。接下来，要认真抓好落实，确保各项工作有力有序有效推进，不断提高研究会工作质量，努力拿出更多更好的研究成果，继续为新时代人大工作提供智力支撑。

河南省人民代表大会制度理论研究会

2020年7月28日