按：11月10日，河南省人大制度理论研究会2020年度年会在驻马店市召开，省人大常委会党组书记、副主任赵素萍出席会议并讲话。研究会副会长，省人大常委会副秘书长、办公厅主任杨汝北主持会议。会议听取审议了由省人大制度理论研究会会长丁巍作的工作报告，书面审议了研究会监事会工作报告，并进行了大会交流发言。研究会各位副会长、秘书长、副秘书长及单位理事代表、个人理事、部分课题负责人、科研机构人员共约100人参加会议。现将研究会工作报告予以刊发。

河南省人大制度理论研究会工作报告

河南省人大制度理论研究会会长 丁巍

（2020年11月10日）

　　各位理事、各位同志：

　　受常务理事会委托，我向会议报告工作，请予审议。

　　2020年主要工作

　　2020年，在省人大常委会党组的领导下，省人大制度理论研究会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真贯彻落实省委人大工作会议精神，紧紧围绕全省发展大局和省人大常委会中心工作，坚持求真务实、守正创新，深入开展人大制度理论和实践研究，积极促进工作交流和成果转化，为坚持和完善人民代表大会制度、推动全省人大工作创新发展作出了新的贡献。

　　一、强化思想政治引领，始终坚持正确政治方向

　　做好人大制度理论研究，推进人大制度理论和实践创新，必须牢牢把握正确政治方向。一年来，研究会把习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本遵循，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想以及对地方人大及其常委会工作的重要指示精神，切实把准工作方向和路径，确保人大制度理论研究充分体现党的意志、反映党的主张。在今年7月份召开的研究会会长办公会议上，研究会领导班子集体跟进学习了习近平总书记一系列重要讲话和重要指示批示精神，认真学习了党的十九届四中全会精神以及省委十届十一次全会精神、省委人大工作会议精神，并将其作为一项制度化举措固定和坚持下来，之后以座谈交流、考察调研、视频会议等多种形式开展政治理论学习，真正做到常学常新、常悟常进，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持将研究会工作置于省人大常委会党组的领导之下，重要事项及时请示汇报。省人大常委会高度重视和支持研究会工作，常委会党组会议及时研究决定研究会重大事项和重要工作，常委会党组书记、副主任赵素萍同志多次对研究会工作作出指示要求，有力推动了研究会工作和自身建设。

　　二、紧扣人大中心工作，积极组织开展课题研究

　　人大制度理论研究是人大工作的重要组成部分，更是推动人民代表大会制度与时俱进、不断完善发展的不竭力量。一年来，研究会充分发挥自身特点和优势，加强统筹谋划和组织联络，进一步明确思路、突出重点、凝聚力量，推动人大制度理论研究工作持续深入开展，以理论研究新成果助推人大工作展现新水平。一是认真研究谋划全年工作。今年2月初，研究会积极克服新冠肺炎疫情的影响，围绕落实省委人大工作会议精神和省人大常委会2020年工作安排，研究制定了全年工作要点，从强化理论武装、组织课题研究、加强考察调研、推进自身建设等方面，全面谋划2020年各项工作，为研究会本年度的工作定下了基调、作出了安排。二是精准确定研究课题。为持续提升人大制度理论研究工作的前瞻性、创新性和实效性，研究会专门印发通知，公开向各单位理事、个人理事以及省内有关高校、科研机构征集研究课题，充分调动社会各方面参与人大制度理论研究工作的积极性。比如，省社会科学院、郑州大学等科研机构和高校的专家学者积极申报课题，深度参与相关课题研究工作，为人大制度理论研究注入了新的力量，也扩大了研究会的影响力。同时，严把课题立项关，邀请省内有关专家召开课题立项评审会，从征集到的52篇课题立项申请中评选出22个课题作为研究会年度课题，内容涉及黄河流域生态保护和高质量发展、重大疫情防控和公共卫生事件应对、乡村法治建设等经济社会发展的重要方面，也涵盖了人大立法、监督、重大事项决定、选举任免、代表工作和自身建设等各个方面，力争以既精又准的选题作出可行管用的成果。三是严格规范年度课题研究。为加强对课题研究的指导、督促和把关，研究会进一步建立健全课题管理、成果转化和支持激励等机制，探索形成了从申报立项、中期检查到结题评审、成果运用等一整套规范完善的课题管理运行机制。9月份，采取实地考察、电话沟通等方式，对22个研究课题集中开展中期检查，及时了解课题研究的进展情况和经费使用情况，并研究解决了部分课题组遇到的问题，收效很好。目前，各课题承办单位已顺利完成相关课题研究工作和课题结项申报工作。本月底，将对所有课题成果进行结项评审。

　　三、完善学习交流机制，充分凝聚各方智慧和力量

　　研究会是一个密切联系方方面面、凝聚多元智慧力量开展深度交流研讨的有效平台。一年来，研究会以课题研究为纽带，努力争取中国人大制度理论研究会的支持，加强与其他兄弟省（区、市）人大制度理论研究会的学习交流，强化对全省市县人大制度理论研究工作的指导，不断推动研究会工作水平的提升。一是积极参加学术交流活动。9月24日，第八届全国开发区人大工作联席会议暨研讨会在鹤壁举办。这次会议是由中国人大制度理论研究会指导、全国开发区人大研究会主办的，我们受邀参加会议并在会上作了交流发言。二是深入开展调查研究工作。创新工作方式，积极开展联合调研，先后于7月和9月，会同省人大农业与农村委员会就发展农村集体经济、农村人居环境整治和美丽乡村建设等，赴山西、宁夏、安徽等地进行实地调研，并撰写高质量专题调研报告，提出了许多兼具理论性、针对性和可操作性的对策建议。9月8日至12日，研究会专题调研组就人大监督工作、代表工作、新闻宣传工作、人大制度理论研究会自身建设和课题管理情况等，赴内蒙古自治区开展调研，学习借鉴兄弟省（区、市）开展人大制度理论研究和人大工作的有益经验。三是加强与科研机构的交流合作。研究会高度重视与党政研究机构、高校、社科院所等单位的联系沟通，积极组织开展以问题和需求为导向的学习交流活动，不断加强相互之间的合作、交流与互鉴。今年，参与研究会课题研究工作的，既包括各级人大及人大工作者，也有党政研究机构、高校、社科院所的专家学者，充分凝聚了社会各方面的智慧和力量，有效发挥了研究会的智库作用。

　　四、持续加强自身建设，不断提高工作能力和水平

　　一年来，研究会围绕发挥新时代人大智库作用，不断加强自身建设，持续在完善工作制度机制、强化内部管理、提升研究队伍素质等方面下功夫，研究能力和工作水平得到显著提升，为高质量做好人大制度理论研究工作打下了更加坚实的基础。一是加强研究会党建工作。根据相关部门关于在社会组织章程增加党的建设有关内容的要求，对标中国人大制度理论研究会党建工作，在省民政厅社会组织管理局的指导下，从省人大常委会机关选派一名党建工作联络员，推动研究会党建工作抓在日常、严在经常，以党建为引领助推研究会自身建设取得新成效。二是加强内部运行规范化管理。坚持会长办公会议制度，重大事项、重要议题、重要工作均通过会长办公会议集体讨论决定。积极适应新形势新要求，对研究课题管理办法进行修订完善，从课题申报与立项、课题实施与检查、成果结项与验收等环节进行精准严格的规定，切实提高课题研究的质量和实效。强化廉洁意识，严格经费管理，对研究会各项资金使用进行严格把关。今年，专门制定出台了研究会差旅费管理办法，并在研究会课题管理办法中设立课题经费的使用和监管的独立章节，确保研究会经费使用不出现任何问题。三是高度重视我省各级人大理论研究机构建设。加强对市县人大理论研究工作的指导支持，以课题研究为抓手，鼓励引导有条件的市县人大进一步加强研究工作，不断汇聚研究工作力量，推动建立覆盖省市县三级人大的理论研究工作体系，努力造就一支政治素质好、理论水平高、业务能力强的人大制度理论研究队伍。四是做好信息交流工作。进一步加强研究会网站建设，对网站栏目和内容进行更新和维护，及时发布研究会工作信息和研究成果，不定期刊发《理论研究与交流》，促进研究成果宣传展示和交流。

　　各位理事、各位同志！研究会一年来各项工作取得的成绩，是省人大常委会党组坚强领导，各市县人大、省直有关单位、科研机构和高校积极参与，全体理事以及研究会工作人员共同努力的结果。在这里，我代表省人大制度理论研究会，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到，同省人大常委会党组的要求相比，同新时代人大工作创新发展的实际需要相比，我们的工作还存在一定差距和不足：政治理论学习还需进一步加强；课题研究的质量和水平还需进一步提升；受新冠肺炎疫情影响，深入基层开展实地调研还不够，等等。在今后的工作中，我们将采取有力措施，切实加以改进。

　　2021年工作打算

　　2021年是“十四五”规划开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年。省人大制度理论研究会将深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，紧紧围绕中央、省委决策部署和省人大常委会工作安排，立足职能定位，持续加强理论研究，增强工作实效，为推动人民代表大会制度与时俱进、做好新时代地方人大工作贡献智慧和力量。

　　一是不断提高政治站位，把党的领导贯穿于研究会工作各方面全过程。深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持党对人大制度理论研究工作的全面领导，坚决贯彻省人大常委会党组的部署要求，认真落实重大事项请示报告制度，确保研究会各项工作政治方向正确、政治效果良好。

　　二是准确把握大局大势，高质量开展课题研究。研究会作为人大智库，搞好课题研究是关键，提高研究质量是重点，加快课题转化是目标。今年研究会的课题研究工作已经基本完成，总体质量也比较高，明年要乘势而上，继续把课题研究作为中心任务来抓，在多出精品上下功夫。深入开展系统性、前瞻性课题研究，准确把握“十四五”时期人大制度理论研究工作的新形势新任务新要求，围绕中央、省委决策部署，结合我省人大工作实际，选好题、立好项，凝聚各方面智慧和力量，推出更多高质量研究成果，把课题研究做成研究会的一个亮点工程。加强调查研究工作，紧扣省人大常委会2021年工作安排，围绕新时代人大工作面临的新情况新问题，精选调研题目，深入基层、深入实际开展调查研究，为人大工作创新发展提供理论支持和智力支撑。积极推动研究成果的宣传运用，组织开展人大制度理论研究成果评选，积极向中国人大制度理论研究会、省人大常委会、省直有关部门以及新闻媒体等推介研究成果，促进研究成果转化运用；改进《理论研究与交流》内刊，创新形式、充实内容，注重发掘、总结、交流、推广我省各级人大工作中的好经验好做法，加强人大制度理论动态传播和研究成果宣传展示，不断提高刊物的实用性和指导性。

　　三是着力强化党建引领，努力开创自身建设新局面。注重发挥研究会党建联络员的“宣传员、组织员、服务员、监督员”作用，结合研究会自身特点积极开展多种形式的党内活动，着力构建以党建联络员为联接纽带、推进党建工作与日常工作深度融合的新机制，形成“以党建促会建、以会建带党建”联动效应。持续加强学术交流与合作，积极搭建载体和平台，以专题研讨会、论文评选活动、主题培训班等形式，进一步加强与中国人大和兄弟省（区、市）人大研究会的学习互鉴，密切与我省各级人大、高校、科研机构的交流合作，更好汇聚起各方面的智慧和力量，把研究会真正建设成为全省人大工作的人才高地和参谋智库。持之以恒抓好研究会内部管理，在加强课题研究运行管理、加大信息平台建设、提高服务水平等方面狠下功夫，努力为开展人大制度理论研究工作提供更好的平台支撑和高质量的服务保障。

　　各位理事、各位同志，党的十九届五中全会擘画了“十四五”时期我国经济社会发展的宏伟蓝图,开启了全面建设社会主义现代化国家新征程，也赋予了人大制度理论研究工作新的任务新的要求。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，在省人大常委会党组的领导下，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，继续发扬求真务实、开拓创新的精神，主动担当作为、扎实有效工作，不断开创人大制度理论研究工作新局面，为坚持和完善人民代表大会制度、推动我省人大工作高质量发展作出新的更大贡献！

河南省人民代表大会制度理论研究会

2020年11月14日