按：2023年12月4日，省人大常委会党组书记、副主任李亚同志对省人大制度理论研究会工作作出批示：“一年来，省人大制度理论研究会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真贯彻落实党的二十大精神、中央和省委人大工作会议精神，践行和发展全过程人民民主，紧紧围绕全省大局和省人大常委会中心工作，创新工作方式方法，积极开展课题研究，推进成果转化运用，形成了一批高质量研究成果，较好发挥了参谋智库作用。希望研究会在今后工作中，紧紧围绕学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，践行全过程人民民主，在省委和省人大常委会党组领导下，紧扣新时代人大工作新使命新任务，聚焦中央和省委决策部署，聚焦省人大常委会立法、监督、重大事项决定、代表工作、“四个机关”建设中存在的问题等加强研究，深化研讨交流，推出更多有深度有价值有影响力的研究成果，为推动人大工作创新发展、推进中国式现代化建设河南实践作出更大贡献。预祝年会圆满成功！”。现将省人大制度理论研究会2023年度工作报告予以印发，供学习交流。

河南省人大制度理论研究会工作报告

——2023年12月6日在河南省人大制度理论

研究会年会上

河南省人大制度理论研究会副会长

吴文毅

　　各位会员、各位同志：

　　受会长办公会议委托，我向大会报告工作，请予审议。

　　2023年主要工作

　　2023年，省人大制度理论研究会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真贯彻落实党的二十大精神、中央和省委人大工作会议精神，紧扣全省工作大局和省人大常委会中心工作，围绕锚定“两个确保”、实施“十大战略”等加强理论研究，创新工作方式方法，推进成果转化运用，加强自身建设，发挥参谋助手和智囊智库作用，为坚持和完善人民代表大会制度、推进中国式现代化建设河南实践贡献了智慧和力量。一年来，研究会共开展专题调研5次，召开专题研讨会、座谈会6次，立项研究课题32项，形成研究成果50多篇,中国人大制度理论研究会立项研究课题3项。

　　一、紧扣全省发展大局，扎实开展课题研究

　　围绕中心服务大局是研究会一切工作的鲜明主题。研究会立足服务河南发展大局，聚焦人大制度和人大工作的重大理论和现实问题扎实开展课题研究，形成了一批高质量研究成果。一是积极做好课题申报和立项工作。今年3月底，通过河南人大网发布30个选题参考。各课题组结合我省地方人大工作实际，把理论和实践、问题和对策紧密结合起来，深入调查研究，广泛听取意见，加强理论思考，提交了102篇申报材料。研究会经过三轮初审，召开课题立项评审会，研究确定其中32项作为年度立项课题。二是组织开展课题中期管理和检查。9月份，研究会以电话沟通、提交报告的方式，从课题组自查、单位审查和抽查三个方面，深入了解课题研究计划执行情况，分析解决课题研究过程中遇到的困难和问题，提出针对性指导意见，确保课题研究任务高质高效完成。10月份，先后赴郑州、河南财经政法大学等地实地调研，在河南财经政法大学召开专题座谈会，重点听取地方人大对国有资产管理情况的监督路径研究等8项研究课题进展情况，提出改进意见，较好促进了研究课题质量提升。三是从严把好课题成果结项验收关。10月底，印发2023年度研究课题结项申报的通知，要求各课题组进一步深入学习贯彻党的二十大精神和中央人大工作会议精神，结合新时期我省人大工作实践中的重大问题，注重理论实践结合，完善提升研究课题成果。11月30日，组织召开年度研究成果结项评审会，邀请省直有关单位、高校的专家评委，对课题成果进行点评和现场投票，这些课题成果具有鲜明的政治性、扎实的理论性、较强的创新性、丰厚的实践性和形式的规范性，为服务促进全省经济社会发展大局、常委会依法履职等进行了深度研究和探索，32项课题成果均顺利结项。四是注重研究课题成果转化运用。研究会将涉及乡村振兴的法治保障、人大监督国有资产管理、地方立法工作贯彻全过程人民民主、街道议事代表会议制度等重点课题成果形成汇编，拟报送省委、省政府及省直有关单位提供决策参考。其中，《地方人大对国有资产管理情况的监督路径研究》课题内容，已向全国人大常委会预算工委推荐，作为国有资产法立法研究的参考资料。

　　二、围绕重大研究课题，编纂出版《全过程人民民主基层实践与探索》专著

　　一是明确专著研究思路方向。全过程人民民主，是中国共产党团结带领全国各族人民追求民主、发展民主、实现民主的伟大创造。研究会围绕如何把全过程人民民主理念转化为人大助力现代化河南建设的生动实践这一主题，确定编纂出版《全过程人民民主基层实践与探索》专著，聚焦全省各级人大发展和践行全过程人民民主的有效做法，及时研究总结鲜活经验，不断丰富拓展全过程人民民主的基层实践。二是多措并举提升书稿质量。省人大常委会党组书记、副主任李亚在专著编纂出版工作方案上批示：对入选的文章、案例要把好关，既要有一定的理论深度，更要注重实操性，真正做到以知促行、知行合一。按照领导批示要求，研究会成立了专著领导小组，省人大常委会秘书长、机关党组书记,省人大制度理论研究会会长吉炳伟亲自担任组长，并建立工作专班，推动工作落实。研究会坚持层层筛选、精益求精的标准，从各市县人大、有关高校报送的112篇文稿中，经过反复研究筛选，最终确定52篇文稿编入专著。其中，省人大常委会党组书记、副主任李亚同志以《深入践行全过程人民民主在中国式现代化建设河南实践中展现人大新担当新作为》为题，作为该书代序。书稿既有基层人大践行全过程人民民主的主要做法和成功经验，又有郑州大学、河南财经政法大学等高校从学术角度，对全过程人民民主科学内涵、理论价值、实践意义的研究探讨，同时又增加了12个县级人大、12个乡镇人大的基层实践案例，展现我省各级人大推进全过程人民民主的生动实践。三是借助“外脑”严把文稿政治关质量关。按照第三次会长办公会议提出的“要对书稿内容进行多重审核，严把政治关质量关”的要求，11月中旬，研究会集中一周时间邀请省直单位有关领导和专家，对书稿逐篇进行把关审核，反复打磨修改，确保该书成为一张我省各级人大践行全过程人民民主的“亮丽名片”。

　　三、聚焦重点工作，深入开展调查研究

　　高质量做好人大调查研究工作，是研究会发挥参谋助手作用的重要途径和手段。研究会围绕全过程人民民主这一重大主题，组织会员深入开展调研，形成一批有价值的调研报告。一是聚焦全过程人民民主基层实践开展调查研究。为进一步推进全省全过程人民民主基层示范点建设，研究会领导分别带队深入信阳、驻马店等地开展调研，实地考察基层示范点“建管用”情况，召开座谈会，面对面听取基层人大代表意见建议，形成了《关于全过程人民民主基层实践的调研报告》，挖掘基层经验做法，推出亮点品牌，提出打通难点堵点的可行性建议。二是聚焦传承弘扬红旗渠精神开展调查研究。红旗渠精神是中国共产党精神谱系的重要组成部分，是中华民族的宝贵精神财富，同延安精神一脉相承，与人民民主有着天然联系。4月份，研究会以红旗渠精神与全过程人民民主为主题，深入安阳市林州市、安阳县实地考察，形成了《关于红旗渠精神与全过程人民民主的调研报告》。三是首次与高校联合举办专题研讨会。7月份，研究会首次与河南大学联合召开全过程人民民主理论与实践专题研讨会，8个省辖市、2个县级人大、5所高校、科研院所有关专家学者参加研讨交流。天津师范大学、河南大学等专家侧重从理论层面深度论证，郑州市人大、开封市人大等侧重从实践层面介绍经验做法，较好推进全过程人民民主基层实践，促进人大制度理论研究水平提升。

　　同时，研究会还注重加强自身建设。一是持续强化理论武装，多次召开会长办公会议，跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神和中央重要会议精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；二是办好《理论研究与交流》会刊，全年共编印12期，刊发地方人大践行全过程人民民主等系列理论文章；三是指导各市加强理论研究工作，先后指导信阳市、三门峡市筹备成立市人大制度理论研究会，全省人大制度理论研究力量整体增强。

　　各位会员、各位同志！研究会一年来各项工作取得的成绩，是省人大常委会党组、机关党组正确领导的结果，是市县人大、省直有关单位、科研机构和高等院校积极参与，全体会员共同努力的结果。在此，我代表省人大制度理论研究会，向大家表示衷心的感谢！

　　回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到，研究会的工作还存在机构建设亟待加强、课题成果转化运用不够等问题，在今后的工作中，我们将认真研究改进，切实加以解决。

　　2024年工作打算

　　2024年，研究会工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，紧扣省人大常委会工作重点，加强重点课题研究，深化研讨交流，强化自身建设，推动理论研究工作全面持续深入展开，更好地发挥参谋智库作用，努力推进人大制度和人大工作创新发展。

　　一是把牢正确政治方向，把党的领导贯穿于人大理论研究工作各方面全过程。开展研究会的工作，最根本的就是要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，核心是坚持党的领导。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，持续跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示和中央重要会议精神，严格落实重大事项请示报告制度，重大研究课题、重要调研活动等都要及时向常委会党组、机关党组请示汇报，确保研究会工作正确政治方向。

　　二是坚持围绕中心服务大局，高质量开展课题研究。准确把握“十四五”时期人大制度理论研究工作的新要求，聚焦我省人大工作中的实际问题，选好题、立好项，凝聚各方面智慧和力量，推出更多高质量研究成果。深化对重点立法项目的研究，围绕中原农谷战略定位、街道人大工作实践、黄河流域生态保护等立法项目开展研究，提出可行性立法建议；深化对增强监督工作实效的研究，围绕正确监督、有效监督、依法监督，创新监督方式方法，增强监督刚性和实效等开展深层次研究，编撰出版《人大监督工作实践与创新》专著；深化对发挥人大代表作用的研究，围绕完善代表建议重点督办机制、提升代表履职能力等进行实证研究，督促代表依法履职尽责。坚持把成果转化作为一项重点工作来抓，形成一批有价值有份量的调研成果，为省委决策提供参考，防止调而不研、研而不实、实而不用，真正做到研而有用、研以致用。

　　三是持续加强自身建设，不断夯实研究工作基础。加强理论学习，保持政治清醒。坚持理论学习制度，自觉运用党的创新理论武装头脑，持续深化对坚持和完善人民代表大会制度的认识。强化交流合作，形成研究合力。密切与中国人大制度理论研究会、外省及各市人大制度理论研究会之间的联系交流，指导推进市级层面理论研究会机构建设；充分发挥高等院校、科研院所智力密集、人才荟萃优势，引导高校、科研院所加强人大理论研究，更好发挥研究会智库平台作用。增强品牌意识，规范开展活动。规范有序开展调查研究、学术研讨交流等活动，主动配合主管民政部门年审；办好《理论研究与交流》和网页，总结、交流、推广人大工作中的好经验好做法，广泛宣传人大制度理论研究成果，扩大社会影响面。

　　各位会员、各位同志，新时期新形势赋予人大制度理论研究工作新任务新使命。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，在省人大常委会党组和机关党组的领导下，求真务实，开拓创新，不断推动人大制度理论研究创新发展，为加强和改进人大工作作出积极贡献。

河南省人民代表大会制度理论研究会2023年12月8日印发