河南省人大制度理论研究会

　　人民代表大会制度是中国共产党领导中国人民艰辛探索长期奋斗的成果，是从中国土壤中生长起来的全新政治制度，是人类政治制度史上的伟大创造。习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上发表的重要讲话，全面回顾中国共产党领导中国人民建立、完善人民代表大会制度光辉历程，深刻阐述人民代表大会制度显著政治优势，系统总结新时代人民代表大会制度理论和实践创新重大成果，进一步丰富和发展了习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，是一篇闪耀着马克思主义真理光辉的纲领性文献，为新时代新征程坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度提供了科学指引和遵循。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，务必立足河南实际，履行法定职责，积极践行和发展全过程人民民主，进一步丰富人民代表大会制度的实践特色、理论特色和时代特色，稳中求进推动人大工作高质量发展，奋力开创新时代河南人大工作新局面。

　　深刻认识和把握坚持党的领导这一根本政治原则，始终坚定人大工作正确政治方向

　　习近平总书记指出：“在中国实行人民代表大会制度，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造，是深刻总结近代以后中国政治生活惨痛教训得出的基本结论，是中国社会100多年激越变革、激荡发展的历史结果，是中国人民翻身作主、掌握自己命运的必然选择。”在中华民族5000多年历史长河中，中国人民始终心怀梦想、不懈追求，在探寻中华民族伟大复兴的道路上负重前行。

　　山雄有脊，房固因梁。1921年，中国共产党登上历史舞台，从此中国人民谋求民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福的斗争就有了主心骨。从大革命时期的罢工工人代表大会、市民代表会议、农民协会到土地革命战争时期的工农兵代表苏维埃，从抗日战争时期的参议会到全国解放战争后期和新中国成立初期各地普遍召开的各界人民代表会议，都为建立人民民主的新型政权积累了宝贵理论和实践经验。1949年，新中国成立，为把人民代表大会制度构想付诸实践奠定了前提、创造了条件。1954年9月，一届全国人大一次会议召开，通过了《中华人民共和国宪法》，标志着人民代表大会制度正式建立。70年来，在党的领导下，人民代表大会制度深深融入中国特色社会主义伟大实践，为创造“两大奇迹”提供了重要制度保障，人民代表大会制度更加成熟、更加定型，焕发蓬勃生机和活力。

　　70年的实践雄辩证明，中国共产党领导是人民代表大会制度的本质要求和最大优势。我们必须坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，牢牢把握正确政治方向，从“两个结合”的高度，深刻把握实行人民代表大会制度的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，通过人民代表大会制度，保证党的路线方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻和有效执行。

　　深刻认识和把握人民代表大会制度的显著政治优势，持续增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信

　　制度稳则国家稳，制度强则国家强，制度优势是一个国家的最大优势。习近平总书记深刻阐述了人民代表大会制度在5个方面的显著政治优势，这些优势正是人民代表大会制度70年伟大实践的科学总结。70年来，人民代表大会制度坚持中国共产党领导，坚持马克思主义国家学说的基本原则，有效保证了国家沿着社会主义道路前进；坚持国家一切权力属于人民，最大限度保障人民当家作主，有效保证了国家治理跳出治乱兴衰的历史周期率；正确处理事关国家前途命运的一系列重大政治关系，实现国家统一高效组织各项事业，维护国家统一和民族团结，有效保证了国家政治生活既充满活力又安定有序，在推动国家发展、人民幸福、民族复兴历程中，展现出巨大政治优势和组织功效。

　　70年的历程深刻揭示，人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主的好制度，是能够有效凝聚全体人民力量一道推进中国式现代化的好制度。我们必须毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度，把国家根本政治制度的优势功效充分发挥出来，依靠制度威力抵御风险挑战，凝聚各方面智慧和力量推进强国建设、民族复兴伟业。

　　深刻认识和把握人大制度建设和人大工作取得的历史性成就，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度

　　1954年8月1日，河南省第一届人民代表大会第一次会议隆重召开，开启了我省人民当家作主和地方政权建设崭新篇章。1979年9月，河南省五届人大二次会议依法选举产生省人大常委会，我省人大制度建设和人大工作向制度化、规范化、程序化有序迈进。70年来，全省各级人大及其常委会围绕党在各个历史时期的中心任务，认真履行法定职责，坚定扛起“两个维护”责任，充分彰显助推改革发展担当，自觉坚守忠实为民履职情怀，谱写了人大工作砥砺奋进华章，人民代表大会制度在厚重中原大地生根发芽、茁壮成长，结出累累硕果、焕发勃勃生机。

　　党对人大工作的领导坚强有力。从1988年10月省委首次召开人大工作会议以来，先后6次召开省委人大工作会议，出台一系列加强和改进人大工作的指导性文件，党对人大工作的领导不断健全和完善。70年来，持续强化政治理论武装，坚持用党的创新理论统揽和指导工作；坚持请示报告制度，制定向省委请示、报告、报备事项3个清单，编印《每周汇报》，重大问题、重要事项、重点工作都及时向省委请示报告，确保人大工作在省委领导下沿着正确的方向不断向前推进；制定修订常委会党组、机关党组、各委员会分党组工作规则等，细化完善加强党的领导具体措施，确保把党的领导具体地、现实地落实到人大工作中。人民当家作主充分彰显。人民代表大会制度历久弥新，源于其坚持人民至上、一切为了人民、一切依靠人民的民主底色。70年来，省人大及其常委会深入践行全过程人民民主，在全省建成9583个代表联络站、214个全过程人民民主基层示范点、40个省级和641个市级基层立法联系点，依托基层站点开展立法普法、监督议事、服务群众、基层治理等工作，使人民意志得到更好体现、人民权益得到更好保障。服务中心大局有为有效。紧紧围绕党和国家工作大局谋划和推进工作，是省人大及其常委会履职实践的一条重要经验。立法成效显著。坚持立法与全省改革发展稳定重大决策紧密结合，突出“小切口”“小快灵”，探索区域协同立法，依法行使地方立法权。从1980年2月省五届人大常委会第四次会议通过我省第一个地方性法规《河南省贯彻执行〈选举法〉实施细则（试行）》至今，省市两级现行有效地方性法规共561件，其中省本级法规256件、设区的市法规305件，初步构建了河南省地方性法规体系的基本框架，经济、政治、文化、社会、生态文明建设等各领域法规日臻完善，有力引导、规范、保障和促进了我省各项事业健康发展。监督质效不断增强。聚焦党中央重大决策和省委部署，聚焦改革发展急需，突出监督重点、创新监督形式、健全监督机制，探索实行省市县三级人大联动监督、满意度测评、专题询问等监督形式，从群众关心的事情做起，切实推动解决医药、教育、就业、社会保障等民生难题，确保法律法规全面有效实施，确保行政权、监察权、审判权、检察权依法正确行使，让老百姓在增进福祉中感受到人大监督力量。重大事项决定稳步推进。围绕重大国家战略实施、公共卫生安全、机构改革、污染防治等重大问题，依法行使重大事项决定权，推动根本政治制度优势更好转化为治理效能，为河南奋勇争先、更加出彩凝聚强大合力。代表履职充满活力。“两个联系”不断深化，代表议案建议办理质量明显提升，闭会期间代表活动有声有色，“为人民履职、为中原添彩·人大代表在行动”主题活动出新出彩，民生实事项目人大代表票决制在市县乡有序推广，全省18万多名各级人大代表紧扣发展大局献计出力，展现了对党忠诚、为民履职的时代风貌和责任担当。自身建设全面提升。强化政治引领，按照中央部署，先后开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育等集中学习教育活动，政治能力和履职水平不断提升；“四个双提升”工作要求有效落实，节奏更快、标准更高、规矩更严、效果更好工作理念有力执行；全面从严治党主体责任全面落实，人大成为坚持党的领导的坚强阵地。

　　70年的实践深刻启示，我们必须从人民代表大会制度的光辉历程中感悟使命责任，从人大制度建设和人大工作显著成就中增强信心决心，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，发挥根本政治制度优势，激发全省上下干事创业的激情干劲，更好保障河南改革发展和长治久安。

　　深刻认识和把握人大在全面推进现代化河南建设中的使命任务，努力开创新时代人大工作新局面

　　习近平总书记从四个方面深刻阐述了要充分发挥人大的作用，为在新征程上推动人大工作高质量发展指明了方向。我们要明确职责使命，牢记习近平总书记“奋勇争先、更加出彩”的殷殷嘱托，紧盯实现“两个确保”、实施“十大战略”，聚焦支持“干”、改进“为”、提升“治”、落在“效”，为推进现代化河南建设凝聚智慧力量。

　　始终坚持党的全面领导，坚决维护党中央权威和集中统一领导，充分发挥人大常委会党组把方向、管大局、保落实的领导作用，保证党的领导全面、系统、整体地落实到人大工作各方面全过程。始终坚持服务中心大局，以高质量立法促进发展、保障善治，以高效能监督推动党中央决策部署贯彻落实，以高水平决定推进科学民主决策，更好助力现代化河南建设。始终坚持深入践行和发展全过程人民民主，坚持人民主体地位，发挥代表主体作用，探索构建人大践行全过程人民民主的创新机制、务实载体，不断扩大人民有序政治参与，充分保障人民真实、广泛、有效地享有民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的权利，把全过程人民民主要求落实到人大工作全过程各环节。始终坚持守正创新，深入研究新形势下人大制度建设和人大工作特点规律，积极探索人大履职新机制新方式，使人大工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性。锚定“四个机关”定位，落实“四个双提升”工作要求，持续锻长板、补短板，不断加强自身建设，筑牢履职根基。

　　接续奋斗启新程，踔厉奋发再起航。强国建设、民族复兴伟业宏伟目标催人奋进，做好新时代人大工作使命光荣。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，激发全省人民创造活力，凝聚磅礴伟力，以守正创新、开拓进取的昂扬姿态，奋力谱写现代化河南建设新时代华章。